تقریباً 10 سال از معرفی اولین نمونه «ظفر» میگذرد؛ نمونهای که در ابتدا هنوز در حد و اندازههای یک ماکت مقوایی بود. به همین خاطر خیلیها آن روزها ظفر را یک رؤیای دست نیافتنی و یک طرح بلند پروازانه میدانستند که قرار نیست هیچ وقت به مرحله اجرا برسد.
آبان ماه سال 97 بود که طرح ساماندهی پیامرسانهای اجتماعی با 95 امضا به هیئترئیسه مجلس شورایاسلامی ارائه شد و این هیئت هم آن را برای بررسی بیشتر به کمیسیون فرهنگی ارجاع داد. اما نسخه نخست این طرح که در چهار فصل و 32 ماده شرایط فعالیت پیامرسانها، چگونگی حمایت از پیامرسانهای داخلی، صیانت از حریم دادهها و مجازاتها را در برمیگرفت، به دلیل وجود ایراداتی نهتنها به تأیید این کمیسیون نرسید، بلکه برای رفع ایرادات وارده و بازنگری آن به مرکز تحقیقات و پژوهشهای مجلس شورای اسلامی ارجاع شد.