به گزارش قدس آنلاین، گزارش نظارتی مجلس از تخلفات صورت گرفته در اجرای احکام قانون بودجه سال ۱۴۰۰ منتشر شد که متن آن به شرح زیر است:
احکام مهم مرتبط با بودجه سال ۱۴۰۱
-
حساب واحد خزانه
-
تجمیع سیاستهای رفاهی
-
پرداخت به ذینفع نهایی
-
ثبت داراییها در سامانه سادا
-
ثبت معاملات در سامانه ستاد
-
سامانه پاکنا و سامانه حقوق کارکنان دولت
-
رابطه مالی نفت و پالایشگاهها
-
ثبت اطلاعات شرکتهای دولتی و شهرداریها
-
اصلاح رابطه مالی شرکت نفت با بودجه
-
تسهیلات اشتغال
-
واگذاری مطالبات قراردادی (فاکتورینگ)
-
پرونده الکترونیک سلامت
-
گزارش طرحهای عمرانی
برآوردهای کارشناسی نشان میدهد که ۵۰ درصد از تراکنشهای مربوط به بودجه عمومی بر حسب تعداد و ۴۵ درصد بر حسب ارزش خارج از حسابهای نزد بانک مرکزی انجام میشود.
بر اساس گزارش تفریغ ۱۳۹۹ تعداد ۵۲۵ دستگاه اجرایی سایر حسابهای خود نزد دیگر بانکها را همچنان مفتوح نگاه داشته اند. (۸۰ درصد حسابهای دستگاههای اجرایی همچنان نزد بانکهای تجاری مفتوح است).
بر اساس گزارش تفریغ ۱۳۹۹ تعداد ۳۵۴ دستگاه اجرایی از این بند تخطی کرده و کلیه پرداختها و دریافتهای خود را صرفا از طریق حسابهای بانک مرکزی انجام نداده اند.
احکام قانونی
جزء ۲ بند الف تبصره ۷ قانون بودجه سال ۱۳۹۹-۱۴۰۰
بند ب ماده ۱۷ قانون برنامه ششم توسعه
موضوع حکم: حساب واحد خزانه
افتتاح کلیه حسابهای ریالی (درآمدی و هزینه ای) صرفا از طریق خزانه داری و نزد بانک مرکزی
انجام کلیه دریافتها و پرداختهای فقط از طریق حسابهای فوق
کلیه دستگاههای موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه
اهمیت
رسوب منابع عمومی در حسابهای دستگاههای اجرایی نظیر دانشگاههای علوم پزشکی و سازمان امور مالیاتی در عین نیاز خزانه به منابع مالی
کاهش قدرت مدیریت نقدینگی خزانه داری و نیاز به دست اندازی به منابع شرکتهای دولتی و بانکهای تجاری برای تامین نیازهای مالی
ایجاد قدرت چانه زنی برای دستگاههای اخذ کننده منابع برای واریز به خزانه داری
دریافت سود و وام ارزان قیمت به ازای رسوب منابع در بانکهای تجاری
موضوع حکم: ثبت معاملات عمومی در سامانه ستاد
تا پایان شهریور ماه سال ۱۴۰۰ مجموع ریالی ۴۴۹ هزار میلیارد تومان به تعداد ۱,۰۴۰,۶۰۵ معامله توسط ۸۶۱۷ دستگاه در سامانه ستاد ثبت شده است.
برآوردی از میزان معاملات ثبت نشده در این سامانه موجود نیست اما بر اساس دادههای موجود ۱۹۰۰ دستگاه تنها در سامانه ثبت نام کرده اند و هنوز معامله ای انجام نداده اند.
مطابق با گزارش مرکز پژوهشهای مجلس در سال ۱۳۹۸ از ۴۴ گروه شرکتهای دولتی بیش از ۲۰ گروه از جمله شرکتهای نفت و گاز اقدام به ثبت تمامی معاملات خود در سامانه ستاد نکرده اند.
احکام قانونی
جزء ۵ بند الف ماده واحده قانون برخی احکام مربوط به اصلاح ساختار بودجه کل کشور
ماده ۹ قانون برنامه ششم توسعه


موضوع حکم: ثبت معاملات عمومی در سامانه ستاد
توضیح:
تکمیل سامانه تدارکات الکترونیک برای ایجاد بستر الکترونیک انجام کلیه معاملات عمومی اعم از مناقصه، مزایده و خریدهای متوسط و جزئی
الزام همه دستگاههای مشمول قانون مناقصات و نهادهای عمومی غیر دولتی به انجام معاملات خود از طریق سامانه و منوط شدن هرگونه پرداخت وجه بابت انعقاد و اجرای معاملات به ثبت در سامانه
اهمیت
گسترده بودن فساد در معاملات عمومی در ایران (از هر ۱۰ پرونده ۶ پرونده مربوط به معاملات عمومی است) و جهان
شفافیت معاملات عمومی پیش نیاز مدیریت هزینههای دولت
موضوع حکم: پرداخت به ذینفع نهایی
در حال حاضر پرداختها توسط خزانه داری تنها تحت دو عنوان «حکم حقوق کارکنان دولت» (حدود ۱۵ درصد از مصارف دولت) به دریافت کننده حقوق و «سایر» (حدود ۸۵ درصد از مصارف دولت) به دستگاه انجام شده و در این سطح قابل تحلیل است.
از آنجایی که دولت اطلاعی از مجموع پرداختی به کارکنان دستگاهها ندارد لذا تصمیم گیریهای مهم در این حوزه نظیر لایحه رتبه بندی و رشد سالانه حقوق و دستمزد با مساله جدی همراه است.
در حال حاضر امکان کنترل پرداختهای غیر مستمر به کارکنان اعم از پاداش و اضافه کار وجود ندارد.
داده ای از جزئیات مخارج دستگاههای اجرایی از جمله شرکتهای دولتی برای تحلیل و مدیریت هزینهها در دسترس نیست.
احکام قانونی
جزء ۴ و ۵ بند ز تبصره ۱۹ قانون بودجه سال ۱۴۰۰
جزء ۱ و ۲ بند الف ماده واحده قانون برخی احکام مربوط به اصلاح ساختار بودجه کل کشور
موضوع حکم: پرداخت به ذینفع نهایی
توضیح:
ایجاد شناسه پرداخت برای کلیه پرداختهای دولت از محل منابع عمومی و اختصاصی به تفکیک دستگاه اجرایی، فصل هزینه ای، برنامه و امور مربوطه
انجام کلیه پرداختها توسط خزانه داری از محل منابع عمومی و اختصاصی به طور مستقیم و در وجه ذینفع نهایی
انجام کلیه پرداختهای شرکتهای دولتی صرفا از طریق حسابهای نزد بانک مرکزی و سامانه حواله الکترونیک با درج شناسه پرداخت و در وجه ذینفع نهایی
آخرین وضعیت اجرا
بر اساس گزارشهای واصله تا کنون شناسه پرداخت توسط سازمان برنامه و بودجه تهیه نشده است.
دستورالعمل لازم برای پرداختهای تملک داراییهای سرمایه ای تهیه و به دستگاهها ابلاغ شده است ولی اجرایی نشده است.
بخشنامه لازم برای پرداخت به ذینفع نهایی شرکتهای دولتی ابلاغ شده ولی بسیار از شرکتها همچنان از این طریق پرداخت خود را انجام نمی دهند.
موضوع حکم:تجمیع سیاستهای رفاهی
اهمیت
فقدان وجود متولی در بخش سیاستهای حمایتی و عدم هماهنگی بین نهادهای فعال
عدم پوشش برخی نیازمندان و پوشش چندگانه برخی دیگر به دلیل مساله هماهنگی
فراهم کردن قابلیت استحقاق سنجی پیش از انجام کمک و تحت پوشش قرار گرفتن تعداد بیتشری از نیازمندان





نظر شما